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“十五五”時期應進一步加強民營企業在規模方面的優勢，特別是在外貿方面的重要作用，推動外貿提質增效；另一方面，也應該提供更有支撐力的政策環境，推動民營企業提高效率效益，加強中國特色現代企業制度建設，激發和弘揚企業家精神。
民營經濟是推進中國式現代化的生力軍。民營經濟的優勢不僅表現在“56789”的規模優勢，更表現于其相對國有企業擁有更優的效率效益。
總體看，“十四五”時期民營經濟發揮了重要作用，特別是在新興產業領域，自身也取得了長足的發展。但也應該看到在過去一段時間中，民營企業的部分經濟指標，比如：吸納就業能力、員工收入、工業經濟增速與效益方面，呈現增速放緩的跡象，特別是在一些關鍵的效益指標上，甚至落后于國有企業，這是中國經濟發展中需要高度重視的問題。
“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，按照多方預測，中國經濟仍能夠也應該保持年均增長5%左右，這將為實現“十五五”目標提供堅實的基礎。但要保持這一經濟增長，需要重拾民營經濟增長速度優勢，重拾效益效率比較優勢，推動民營經濟的比重再次逐步提高至60%以上。
這就需要徹底轉變對民營經濟和民營企業家的傳統理論偏見和社會陳舊觀念，全面強化民營經濟法律政策的監督執行，切實增強民營企業家和廣大民營中小企業的發展信心
《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》中多處提及了支持民營經濟發展的綱領方向，比如“完善民營企業參與重大項目建設長效機制，發揮政府投資基金引導帶動作用，激發民間投資活力、提高民間投資比重，增強市場主導的有效投資增長動力”“落實民營經濟促進法，從法律和制度上保障平等使用生產要素、公平參與市場競爭、有效保護合法權益，發展壯大民營經濟”等。
下面是“十四五”以來民營、國有和外資經濟三大市場主體相關經濟數據的簡要描述與分析，其中部分數據的放緩固然有周期性因素的影響，但整體依然為“十五五”時期應該在哪些領域幫助提升民營企業提升效率效益提供了可以借鑒的方向。
一、私營企業和個體吸納從業人員能力有所減弱
國家統計局從2020年起不再公布全國私營企業和個體就業人數，也從不公布非私營單位就業人數。我們只能根據全國城鎮就業人員總數減去城鎮非私營單位就業人員總數來推算城鎮私營單位就業人員總數。而城鎮非私營單位就業人員又只能用城鎮非私營單位就業人員的工資總額除以人均工資來推算。
推算結果為：城鎮私營企業與個體就業人員從29418萬人增長到30796萬人，增長了1378萬人，每年增長334.5萬人，年均增長1.15%；而2015年（18980萬人）至2019年（26259萬人）該增速為年均增長8.5%。
二、私營與非私營員工工資收入差距拉大
五年來，私人單位員工與非私營單位員工的工資收入都在增長，但私營與非私營的工資差距在拉大。
2020年，全國城鎮私營單位就業人員年平均工資為57727元，非私營單位為97379元，私營員工是非私營員工的59.3%。2024年，全國城鎮私營單位就業人員年平均工資為69476元，非私營單位為124110元，私營員工是非私營員工的56%，下降了3.3個百分點。2015年，私營員工的年平均工資是非私營員工的63.8%。
三、民間投資增長有待提升
五年來，民間投資增速低于全國，更明顯低于國有投資增速，民間投資占比從近53.6%降為不足49%。
根據統計局公布的投資增長率累計計算，2020年至2024年的四年，全國投資年均增速為3.9%，民間投資年均增速為1.6%，其中2023年、2024年年均增速下降。國有投資年均增速為6.2%，是全國投資增速的1.5倍多，是民間投資的3.8倍。
2025年上半年，全國投資總額同比增長2.8%。其中，民間投資（未公布投資額）同比下降0.6%；國有投資增長5.0%，遠超民間投資增速。
民間投資占全國投資的比重，由2020年的53.6%下降為2024年的49.4%，今年上半年可能已經降至48%以下。2015年民間投資占58.8%，近十年下降了10個百分點，平均每年1個百分點。
總體看，民間投資雖然仍占全國投資的近一半，但其增長勢頭已經明顯減弱。由于民間投資過去占比很高，“十三五”時期最高達60%，可以說，民間投資的增長勢微，是全國投資增長明顯趨緩的主要原因。
四、民營工業經濟增速與效益走低
五年來，國有工業增長速度，已經追平和超過私營工業；在經濟效益效率方面，國有工業企業持續走高，私營工業企業則有所降低，部分主要指標國企已經超過私企，這些數據包括以下幾個方面：
按統計局公布數據增速累計計算，2020至2024年的4年間，全國規模以上工業增加值年均增長5.9%；其中，國有工業年均增長5.1%，私營工業年均增長5.3%，后三年國有工業增速高于私營工業。
在資產負債率方面，2020年，全國、國有、私營和外資工業企業資產負債率分別為56.4%、57.8%、58%和53.8%，2024年分別為57.5%、57.3%、59%和52.5%，國有工業企業資產負債率下降至略低于全國平均水平，私營工業企業資產負債率提高至超過全國工業和國有工業水平。這個現象值得關注：國有工業企業是大中型企業和重資產企業比重大，其資產負債率理應高于私營企業；私營企業是中小型企業和輕資產企業比重大，其資產負債率理應低于國有企業。
按統計局公布增速計算，2020至2024年4年，全國、國有、私營和外資規模以上工業企業利潤年均增速分別為5%、10.3%、4.8%、0.1%，國有工業年均增速高于私營工業50%以上；2020年，國企、私企和外企規模以上工業企業利潤的各自占比分別為23%、31.4%和28.3%，2024年分別為28.8%、31.3%和23.7%。國有工業利潤占比提高了5個百分點，私營工業持平，外資工業下降了5.1個百分點。
工業營收利潤率是衡量企業經營效益的主要指標。2020年至2024年的4年間，全國規模以上工業企業營收利潤率從6.1%下降為5.4%，下降0.7個百分點；其中，國有企業在波動中上升，從5.4%提高到5.8%，提高了0.4個百分點；私企在逐步下降，從5.3%降低為4.5%，下降了0.8個百分點，2024年低于國企1.3個百分點；外企則從7.5%降至6.6%。
工業資產利潤率是衡量企業資產效益的重要指標。2020年至2024年的4年間，國企在波動中有所上升，從3.2%提高到3.4%；私企在逐步下降，從6.9%下降到4.6%；外企則從7.7%下降為5.7%。
在工業勞動生產率，即年人均營業收入方面，2020年至2025年上半年，按當年價格計算，全國人均營業收入從2020年的145萬元提高至今年上半年的182.3萬元，提高了26%；其中，國有企業由215.6萬元提升至305.3萬元，提高了近50%；私企由120.8萬元提高至138.2萬元，僅提高了14%；外企由148萬元提高至191萬元，提高了29%。國有企業勞動生產率提高明顯快于私企，已經達到私企的2倍多。
五、非國有建筑經濟比重下降
2020年至2024年的4年間，國有建筑企業總產值占全國建筑總產值的比重由37.4%提高到43%；民營建筑業由占比62%下降到57%。
2020年和2024年，國有建筑企業產值利潤率分別為3%和2.6%，非國有建筑企業產值利潤率分別為3.2%和2.1%，私企已經低于國企。2020年和2024年，國有建筑企業的勞動生產率即人均產值分別為62.3萬元和78萬元，非國有建筑企業的勞動生產率即人均產值分別為35.7萬元和44.7萬元，同期國有企業人均產值是非國企的1.75倍。
五年來，國有建筑企業數量、產值總額、人數總量和竣工建筑面積的占比均明顯提高，以民企為主的非國有建筑企業的各項指標明顯走低。
六、民營企業在外貿領域持續取得了巨大成就
近年來，主要外貿指標是少數民企始終保持明顯高于全國、國企和外資增長的領域。
2015年至2024年，按統計局公布數據（美元）計算，全國進出口總額年均增長5.1%，其中國有企業年均增長4.1%，民營企業（私營企業和其他企業）年均增長9.9%，外資企業年均下降0.2%。2015年，民營企業在進出口總額中的占比為35%、國企占16.4%、外企占46.4%；2024年三者分別占55.7%、15.1%和29.2%。
從2020年到2025年上半年，共五年半的時間中，全國貿易順差的累計總額為44923億美元，其中，民營企業順差總額為57352億美元，是全國的128%；國有企業為年年逆差，累計逆差總額超過2萬億美元。
以上數據表明，長期以來民營企業支撐了中國外貿的不斷增長；民企還創造了平均每年120%以上的外貿順差，2020年以來民企順差累計總額達到近6萬億美元，成為補充中國常年外匯儲備（3萬多億美元）不竭來源的絕對主力。
七、民營上市公司呈“三高、四小、五低”格局
“三高”是數量占比高、營收增長高和退市占比高；“四小”是平均經營規模、資產規模、利潤規模、市值規模小；“五低”是資產占比、營收占比、凈利潤占比、市值占比低和凈利潤率低。（注：數據來自wind公司；為當年全部公司的總額數據，沒有扣除當年新上市公司的不可比因素；從更可比考慮，統計的是非金融類企業數據；上市公司分為五類，即民營企業、公眾企業、集體企業、國有企業、外資企業）
在上市公司數量方面，2020年，全國（非金融類，下同）上市公司4062家，其中，民營企業2522家，占62%；2025年上半年全國上市公司為5300家，其中民營企業3404家，占64%。
在上市公司營業收入方面，2020年全國上市公司的營業收入為43.76萬億元，2024年為62.78萬億元，年均增長9.4%，民營企業2020年營業收入為11.27萬億元，2024年為17.56萬億元，年均增長11.7%。
在上市公司凈利潤方面，2020年，全國上市公司凈利潤為2.16萬億元，2024年為2.83萬億元，年均增長7%。其中，民營企業2020年凈利潤為0.71萬億元，2024年為0.75萬億元，年均增長0.34%。
在營業凈利潤率方面，2020年，全國上市公司凈利潤率為4.9%，2024年為4.5%，2025年上半年為5.8%。其中，民營企業2020年凈利潤率為0.63%，2024年為0.43%。
八、全國企業500強中的民營企業呈現“一增、二平、三下降”態勢
“一增”是總量指標都在增長，“二平”是營收占比和員工占比持平，“三下降”是企業數、凈利潤和資產總額占比下降。
其一：2020年中國企業500強中的民營企業數量為249家，2024年為244家。
其二：2020年中國企業500強的營業總收入為86萬億元，其中，民營企業26.76萬億元，占比為31.1%；2024年，中國企業500強的營業總收入為110萬億元，其中，民營企業為34.36萬億元，占比為31.2%。
其三：2020年中國企業500強的凈利潤總額為3.89萬億元，其中民營企業為1.38萬億元，占比為35.5%。2024年，中國企業500強的凈利潤為4.5萬億元，其中，民營企業為1.33萬億元，占比為30%。
其四：2020年中國企業500強的資產總額為312.4萬億元，其中民營企業為3.2萬億元，占比為17%。2024年，中國企業500強的資產總額為428.9萬億元，其中，民營企業為54.4萬億元，占比為12.7%。
其五：2020年中國企業500強的員工人數為3312.9萬人；其中，民營企業為884萬人，占比為27%。2024年，中國企業500強的員工人數為3174萬人，其中，民營企業為872萬人，占比為27.5%。
九、富豪榜的人數和財富總額逐年縮水
《胡潤百富榜》榜單中的上榜人數和財富總額逐年下降，《新財富》500富人榜中的上榜門檻和財富總額不斷下降。《2024胡潤百富榜》中共有1094位個人財富50億元人民幣以上的企業家上榜，比2023年減少12%（147位），比2021年的高峰減少25%（371位）。上榜企業家總財富比2023年下降10%（2.4萬億），減少至21萬億元。
2021年《新財富》500富人榜的上榜門檻為93.7億元，2024年為66.3億元；500人財富總額，2021年為17.7萬億元，2024年為12.3萬億元。
十、“十五五”時期發展建議
綜上所述，“十五五”時期應進一步加強民營企業在規模方面的優勢，特別是在外貿方面的重要作用，推動外貿提質增效；另一方面，也應該提供更有支撐力的政策環境，推動民營企業提高效率效益，加強中國特色現代企業制度建設，激發和弘揚企業家精神。"